2019年，我国R&D人员总量继续增长，达到480.1万人年，万名就业人员中R&D人员为62.0人年/万人。R&D研究人员总量达到210.9万人年，万名就业人员中R&D研究人员为27.2人年/万人。R&D人力规模仍居全球首位，R&D人力投入强度仍低于西方发达国家，但差距有所减小。

一、我国R&D人员总量平稳增长

2019年，我国R&D人员数量继续增长，高学历人员占比上升，R&D人员素质进一步提高。我国参与R&D活动的人员总数为712.9万人，比上年增长8.5%，其中68.2%为全时人员。在R&D人员中，女性185.4万人，比上年增长5.4%；博士60.7万人，硕士103.8万人，本科毕业生289.2万人。研究生学历的人数占到总数的23.1%，比上年提高15.2%。

按全时当量统计，2019年我国R&D人员总量为480.1万人年，比上年增加42.0万人年，增长9.6%，比上年提升了1个百分点。

R&D研究人员总量持续增长，2019年达到210.9万人年，比上年增加24.3万人年。R&D研究人员占R&D人员的比重为43.9%，比上年提高1.3个百分点。

图1  我国R&D人员总量变化趋势（2006-2019年）

二、企业R&D人员比重小幅下降，基础研究人员比重上升

2019年，我国企业R&D人员总量达到366.8万人年，占全国的76.4%，比上年下降1.8个百分点。研究机构和高等学校的R&D人员分别达到42.5万人年和56.6万人年，两者合计所占比重为20.6%，比上年增加了1.8个百分点；其他事业单位R&D人员为14.2万人年，占全国的比重为3.0%。

2019年我国R&D人员中，R&D研究人员占全部R&D人员比重为43.9%，比上年增加了0.5个百分点。基础研究人员为39.2万人年，占比8.2%，比上年增加1.2个百分点；应用研究人员为61.5万人年，占比12.8%，比上年提高0.5个百分点；试验发展人员为379.4万人年，占比79.0%，与上年下降1.7个百分点。

从执行部门R&D人员按活动类型的分布看，研究机构、高等学校和企业对三类R&D活动的人力投入各有特点。高等学校偏重于科学研究，2019年高等学校投入科学研究活动的人力比重为92.8%，比上年下降1.7个百分点。企业重视试验发展活动，投入的人力最多，2019年所占比重达到95.8%，比上年小幅下降0.2个百分点。研究机构对科学研究的人力投入多年来相对稳定，2019年达到56.6%。

从三类R&D活动人员在执行部门的分布看，研究机构、高等学校和企业发挥着不同的作用。我国从事科学研究活动的人员主要集中在高等学校和研究机构。2019年高等学校科学研究人员占全国的比重最高，基础研究人员占68.1%，应用研究人员占42.0%；其次是研究机构，基础研究人员占23.5%，应用研究人员占24.1%；企业基础研究活动人员较少，只占全国的3.1%，较上年增加0.1个百分点。我国从事试验发展活动的R&D人员主要集中在企业，2019年企业试验发展人员占全国的比重为92.6%。

表1  我国R&D人员按活动类型与执行部门分布（2019年）单位：万人年

三、我国R&D人力投入强度与发达国家的差距继续缩小

从人员投入规模看，中国的R&D人员和R&D研究人员全时当量已稳居全球首位。2018年，美国R&D研究人员全时当量为155.5万人年，在全球发达国家中的规模最大。除中国和美国外，研发人力投入较大的国家还有日本、俄罗斯、德国和韩国，这4国的R&D人员均超过50万人年，R&D研究人员均超过40万人年。

表2  R&D人员总量超过10万人年的国家（2019年）

注：美国为2018 年数据。

我国R&D人力投入强度保持着逐年稳定增长态势，万名就业人员中R&D人员数从2010年的33.6人年/万人上升到2019年的62.0人年/万人，年均增长7.0%。万名就业人员中R&D研究人员数从2010年的15.9人年/万人上升到2019年的27.2人年/万人，年均增速6.1%。我国R&D人力投入强度指标在国际上仍处于落后水平。2019年，在R&D人员总量超过10万人年的国家中，我国每万名就业人员的R&D人员数最少，多数发达国家的每万名就业人员的R&D人员数量是中国的2倍以上。从每万名就业人员中R&D研究人员数看，2019年，在R&D人员总量超过10万人年的国家中我国排名最低，而多数发达国家这一指标值约为中国的4倍。

来源：科技部