危险货物有限与例外数量包装与化学试剂包装关系解析

化学试剂安全与监管系列：

前言

随着GB28644.1--2和JT/T617.1--7的实施，有限与例外数量包装运输豁免问题成为化学试剂行业的热点。目前化学试剂执行的包装标准是国家标准GB15346《化学试剂  包装与标志》，那么二者之间有什么关系呢？

GB15346-2012《化学试剂  包装与标志》是2009年通过审查，2012年正式发布的强制性标准。同年还先后发布了GB28644.1-2012《危险货物例外数量包装要求》、GB28644.2-2012《危险货物有限数量包装要求》，为我国实行有限与例外数量危险货物运输豁免（以下简称有限豁免）做出了概念性的规定。由于信息沟通问题，GB15346与GB28644之间没有任何交集，但两个标准的主题思想却格外相似。

一、化学试剂包装与有限豁免包装要求的相同点

自从GB28664.1和GB28644.2两个标准发布之后，接下来该怎么做？一直到6年之后JT/T617.1-7—2018的发布，才使危险货物有限豁免从概念到现实，迈出了坚实的一步。

在长期的实践探索中，为了突出化学试剂的特点，化学试剂一直定义自身产品为定量包装产品，通过对比GB15346和GB28644我们不难发现，两个标准的中心思想就是：“把一定数量的化学试剂用专用的容器进行包装”与“把有限数量的危险货物用专用的容器进行包装”，都是通过包装把小计量化学品的危害性限制在包装容器之内。这就是两个标准的主题思想格外相似之处。我们从以下三方面讨论二者的关系。

1、包装单元的数量

对比GB15346与GB28644规定的包装单位数量，有限豁免危险货物包装与化学试剂的包装从数量范围上看有很大的交集。：                   

表1：两类标准包装数量对比表                           

从表1可以看出，化学试剂的定量包装范围除个别极端值外，0.1---25的包装量落在例外数量的包装量范围内，50---5000的包装量落在有限数量的包装范围。

2、包装形式

关于有限豁免危险货物的包装形式主要遵守JT/T617.3的要求，该标准主要要求豁免货物的包装件要做好内包装、中间包装和外包装，严防腐蚀性、包装类别Ⅱ、液体货物发生意外渗漏。我们对比一下JT/T617.3与GB15346《化学试剂  包装与标志》的包装形式要求：

表2：包装形式对比表                             

从表2可以看出二者的包装形式是完全对应的，或者说包装形式基本相同。

3、包装件毛重

1）包装件的毛重与包装件的安全

包装件毛重与其安全性的关系主要分为以下几个方面：

（1）任何一种外包装器材的承重量都是有限的，为了保证安全要在包装箱的承重量以下包装货物；

（2）随着内包装单元毛重的加大，内包装容器的强度受到影响；

（3）随着包装件毛重的增加，中包装和外箱箱体的承重能力受到影响，抗外力冲击的能力下降；

（4）综合以上，包装件的安全性随包装件的毛重增加而降低。

因此，在JT/T617.3中对有限数量包装件的重量有着严格的要求，两个规定：一是7.2条中规定，一般危险货物装在合适的内包装中，并使用中间包装，包装的总质量不超过30Kg；二是7.3条中规定，易碎的内包装，如玻璃、陶瓷或某些塑料制造的内包装，包装件总质量不得超过20公斤。

2）化学试剂包装件的毛重情况

（1）包装器材的平均重量

通过对若干企业的纸箱、玻璃瓶、衬垫的情况进行调查，下面列表可以得出现行化学试剂包装件一套包装器材的基本重量。

表3：包装器材重量统计表                           

从表3可以看出：500 mL装的包装件平均空载重量为9公斤；2500 mL装的包装件平均空载重量为7公斤；这是使用纸箱的情况，除特殊情况外，我们开展的讨论都是以有限数量包装且以纸箱为外包装展开。

（2）包装器材、盛装产品与有限数量包装限制的关系

我们仅讨论500mL和2500mL装两种包装形式，这两种包装量都在有限数量允许的限定值之内。

表4：包装件盛装量（Kg）                  

从表4可以看出，化学试剂常用的包装形式中，500mL包装可以适用于密度1.1g/mL以下的液体化学试剂；2500mL包装可以适用于密度1.3g/mL以下的液体化学试剂。这个密度范围的产品占液体化学试剂品种数的90%以上，适用于大部分有机和无机液体化学试剂的包装。

对于密度比较大的无机酸碱液体、金属盐溶液等液体化学试剂就要考虑调剂每个包装件内的内包装容器数量来解决问题，调整后的包装件毛重量要符合有限豁免的要求。

对于固体化学试剂情况比较简单，因为主要采用塑料瓶，包装器材总体重量较轻，且每瓶重量固定，比较好控制。

二、化学试剂包装与有限豁免包装要求的不同点

以下从三方面分析化学试剂包装与有限豁免包装要求的差距。

1、对中包装的理解和认识

从前面的分析中可以看出，JT/T617与GB15346在中间包装上有差异，下面结合两组标准的要求进行分析。  

表5：中间包装形式解析                                

2、包装件毛重的改革

关于包装件毛重的问题前面已经讨论了一致性，可以看出：

1）对于500mL包装产品而言，当液体密度≤1.1g/mL时，包装件可以设置20瓶位，当液体密度＞1.1g/mL时，则要根据实际情况减少包装件的瓶位数，可以设置10瓶装、15瓶装等。

2）对于2500mL包装的产品，当液体密度＜1.3g/mL时，包装件可以设置4瓶位，当液体密度＞1.3g/mL时，则要根据实际情况减少包装件的瓶位数，可以设置3瓶装、2瓶装等。

从以上两个例子可以看出，当采用有限豁免包装时，遇到超重问题要通过调整包装件的瓶数来保持包装件的毛重。

3、包装标志

化学试剂目前采用的包装标志方法是内包装与外包装一致，全部按照GB15258《化学品安全标签编写规定》的要求结合产品特性统一编制标签，内包装瓶与外包装箱统一贴标签进行标志。

有限豁免运输包装件的标志是按照GB28644\JT/T617等相关标准要求进行的。

化学试剂在实行有限豁免包装时应该注意的问题：

（1）化学试剂内包装的包装与标志是不变的，仍按照GB15258的要求印制标签，进行标志；但外包装则要求不同，需要按照有限豁免的要求进行调整；

（2）对于外包装的标志，按照28644.2《危险货物有限数量包装要求》第8章的规定：“内装有有限数量包装危险货物的包件不需要以内装物的正式运输名称或联合国编号做出标签或标记，但应显示图1的标记”。其中图1的标记就是有限数量包件标记。JT/T617.3也作了相应规定，因此，外包装箱的标志重点是有限（例外）数量包装标志，这与化学试剂既往的标志概念不同。

（3）关于毛重的标志数量，化学试剂包装也有限定，但是执行不严格，不论什么密度的产品，外箱都是一种、都是20瓶。因此会造成部分高密度产品的包装箱因承载过重造成破裂，有限豁免包装要求的毛重则是严格的，不能超重，如果每瓶超重、每件超重，则会造成整车超重，严格说是违反《危险货物道路运输安全管理办法》的。

（4）包装方向标志，都印在外包装箱上，但位置和标志的大小要得体，要在明显位置进行标志。

三、有限豁免助推化学试剂发展

前面讨论了很多，实际上还是要把化学试剂包装与有限豁免包装要求的相同与不同搞清楚，以便于在实际中进行改革。这个改革不是简单的技术改造，我们必须认识到：

1、化学试剂的生产经营被长期困扰

目前在国家的化学品管理中，对化学试剂都是按照石油化工行业的标准进行监管，忽略了化学试剂品种数量多、包装规格小、质量要求高、应用范围广的特点，危险品管理定性不定量。

2、有限豁免是化学试剂发展的出路

运输的有限豁免政策是化学试剂发展的出路，可以解决化学试剂生产经营中疑难问题：

（1）化学试剂既往的长途运输中按照危化品运输的车辆使用、道路通行问题；

（2）化学试剂为城市中大专院校、科研院所、医疗机构等送货而需要进入城市道路的原有限制问题。

（3）大量减低物流费用，主要体现在按照危险货物运输和按照普通货物运输的运输费差价。

3、抓住机会

企业应尽快掌握好有限豁免的理论、法规和各级标准的内涵，改革企业自身的业务流程，适应有限豁免的相应要求，赢得自身的发展机会。

参考文献：

1、GB15346-2012《化学试剂  包装及标志》            孙彦龙等

2、GB28644.1-2012《危险货物例外数量及包装要求》    彭建华等

3、GB28644.2-2012《危险货物有限数量及包装要求》    彭建华等

4、JT/T617-2012《危险货物道路运输规则》            吴金中等

5、GB15258-2009《化学品安全标签编写规定》          张海峰等

孙彦龙 化学高级工程师，注册安全工程师。长期协助应急系统的化学品管控与事故应急救援，长期从事化工（化学试剂）产品、安全、包装标准化工作。