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碳排放与碳排放交易

发布时间: 2015-11-03 14:31:19   试剂信息网

专题导航: 碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳,因此用碳(Carbon)一词作为代表。虽然并不准确,但作为让民众最快了解的方法就是简单地将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。多数科学家和政府承认温室气体已经并将继续为地球和人类带来灾难,所以“(控制)碳排放”、“碳中和”这样的术语就成为容易被大多数人所理解、接受、并采取行动的文化基础。

 

目录

碳排放

词义来源

碳排放原因

碳交易

与温室效应

综述

实施清洁生产

利用陆地生态系统

征收碳税的影响

消费行为的影响

减排目标

碳排放交易

排放指标

能源转换

碳排放交易所

全球碳排放交易市场

欧盟气体排放交易方案

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欧盟碳排放交易不等于征收“碳税”

"十二五"期间我国将探索建立碳排放交易市场

节能减排需建立低碳排放产业体系

我国出台措施禁止国内航空公司参与欧盟碳排放交易体系

郎咸平:欧盟征收碳排放税的荒诞理由

定义

碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳,因此用碳(Carbon)一词作为代表。虽然并不准确,但作为让民众最快了解的方法就是简单地将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。多数科学家和政府承认温室气体已经并将继续为地球和人类带来灾难,所以“(控制)碳排放”、“碳中和”这样的术语就成为容易被大多数人所理解、接受、并采取行动的文化基础。我们的日常生活一直都在排放二氧化碳,而如何通过有节制的生活,例如少用空调和暖气、少开车、少坐飞机等等,以及如何通过节能减污的技术来减少工厂和企业的碳排放量,成为本世纪初最重要的环保话题之一。

碳排放原因

燃料本身就是有机碳氢化合物,所以如果不能与空气中的氧气发生燃烧化学反应变成对人体和环境基本无害的水和二氧化碳(但二氧化碳正在被认为是对全球大气环境有危害的温室气体),就有可能成为有害物质而排放出,例如当燃料和空气的比例过小(混合气过稀)而导致发动机失火时就是如此,这是碳氢化合物(HC)排放的主要机理之一;燃料如果太多会导致混合气过浓而不能完全燃烧,其中含碳较多的成分要么变成含碳较少的碳氢化合物或醛类物质(气体),要么变成含碳较多结构更为复杂的颗粒物(PM),或者变成固体的碳烟颗粒物(也是PM),或者变成燃烧中间产物一氧化碳(CO),所以氧气不足造成的不完全燃烧产物是碳氢化合物(HC)排放的又一个机理,也是碳烟及颗粒物(PM)排放和一氧化碳(CO)排放的唯一机理。碳烟的生成需要氧气严重不足,所以主要在非均质燃烧的柴油机中生成,汽油机因为燃料与空气均质混合后才燃烧,并且混合气一般不会太浓,所以一般没有碳烟,颗粒物(PM)排放也很少(但如果有机油进入混合气中,如活塞环坏了导致串机油或燃烧混合油的二冲程汽油机,则也会产生碳烟和颗粒物;另外,如果汽油机供油系统故障导致供油失控,则也会产生碳烟)。氮氧化物(NOx)是由空气中的氧气和氮气反应生成的,包括NO、NO2等,其中又以NO为主,但是空气中的氧气和氮气在大气状态下并不会发生化学反应,只是因为燃烧形成的1200~2400℃的高温环境为氧气和氮气反应生成NO、NO2创造了条件,才造成了氮氧化物(NOx)排放,这就是氮氧化物(NOx)排放的形成机理。铅盐直接来自于燃料,只要燃料不含铅,发动机就不会有铅污染。

碳交易

全球碳交易市场年均交易额已达300亿美元,预计将来还会大幅增加。在欧洲,企业可以通过买卖二氧化碳排放量信用配额来实现排放达标的目标。碳排放已经成为一种市场化的交易。在伦敦金融城,除了股票、证券和期货交易所外,还有不少专门从事碳排放交易的公司。

在2002年,英国就自发建立了碳交易体系。另外,在伦敦证券交易所创业板上市的公司中,有60多家企业致力于研发有助减少碳排放的新技术。虽然在伦敦没有一所类似股票交易所的碳交易所,但是这些大大小小从事碳排放交易的公司企业却早就联合在一起了。碳排放价格一直处于波动状态,2006年交割的碳排放价格约为每吨16.50欧元(约合人民币165元),而2007年交割的碳排放价格则为17欧元。除英国外,欧洲各国目前都有活跃的碳排放交易市场。2002年,荷兰和世界银行首先开始碳交易时,碳排放的价格为每吨5欧元左右,此后开始上扬。2004年达到6欧元,到2006年4月上旬,每吨价格超过了31欧元。2006年,世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元,为2005年的2.5倍,交易的二氧化碳量达到了13亿吨。

英国、美国已经是全球碳排放交易的两大中心——担纲的分别是伦敦金融城和芝加哥气候交易所。现在,参与碳排放交易的政治家和商人都将目光投向了亚洲,投向了中国。碳排放交易是用经济手段推动环保的国际通行办法,是清洁发展机制,简称CDM的核心内容。1997年开始接受签署的《京都议定书》,《联合国气候变化框架公约》下的重要议定书,是碳排放全球交易的政策驱动力。根据《京都议定书》的约定,“已发展国家”有已经核准的2008-2012年间温室气体排放量上限;同时,至2012年,温室气体平均排放量必须比1990年的水平低5.2%。为减少“全球蔓延”的温室气体,《京都议定书》同时规定,协议国家(现有169个国家)承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标,各国可将自己的减排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时,可以从拥有超额配额(或排放许可证,英文简称CER)的国家(主要是发展中国家)购买一定数量的配额(或排放许可证)以完成自己的减排目标。同样的,在一国内部,不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额(或排放许可证)的企业那里购买一定数量的配额(或排放许可证)以完成自己的减排目标,CDM便因此形成,碳排放形成“大宗商品交易”的国际市场。

受《京都议定书》的政策牵引,英国早在2002年即启动自愿排放贸易计划,31个团体根据1998-2000年基线自愿性设定排放减量目标,包括了6种温室气体。2005年,欧盟温室气体排放交易体系启动,该体系覆盖欧盟25个成员国,包括近12000个燃烧过程排放二氧化碳的工业实体,遂使欧盟成为世界上最大的碳排放交易市场。伦敦金融城则是欧洲碳排放交易市场的中心。2006年,其碳排放交易额超过200亿欧元,历年来呈翻番增长趋势。“走在环保问题的前列,已经为金融城带来了切实利益。”伦敦金融城当局政策与资源委员会主席迈克尔·斯奈德如此评价金融城的碳排放交易。

美国目前尚未加入签署《京都议定书》,其制定了“10年内减少20%的汽油用量”的发展减排计划。2003年建立的芝加哥气候交易所是全球首个以温室气体减排为目标和贸易内容的专业市场平台,其包括了二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氧化物、六氟化硫等6种温室气体的排放交易,会员200余个,这足以使其成为碳排放交易的美洲中心。

与温室效应

全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料(如煤、石油等),排放出大量的CO2等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度的透过性,而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性,也就是常说的“温室效应”,导致全球气候变暖。全球变暖的后果,会使全球降水量重新分配,冰川和冻土消融,海平面上升等,既危害自然生态系统的平衡,更威胁人类的食物供应和居住环境。

综述

与其他污染物不同,CO2的减排存在很大的技术难度。目前,主要有3种技术方向和选择。一是采取化石能源的替代技术,主要包括清洁能源替代技术、可再生能源技术、新能源技术(核能目前已经被排除在联合履约和CDM机制之外);二是提高能效,进而通过减少能耗实现削减CO2排放;三是碳埋存及生物碳汇技术。此外,税收等财政金融政策可以起到加速技术改造进程,优化资源配置,降低全社会减排成本的作用。

实施清洁生产

  技术和提高能源利用效率是最有效的途径。根据以上预测即使采取较积极的能源政策,包括提高可再生能源和油气等清洁能源的比例,2020年中国煤炭消费仍占约60%。而碳埋存和相关碳汇技术因成本等问题难以推广。因此,最可行也是最有效的技术减排措施就是采取清洁生产等技术来提高能效,特别是煤炭的清洁利用技术在未来15年中将扮演十分重要的角色。能效技术不仅减少能源利用、减少排放、提高成本效益,还能通过技术转移发挥更大潜力,因此是CDM项目最优先的选择。另外,在农业方面,提高化肥利用率。在保证作物产量的前提下,实现减少化肥消耗量,对于减少化肥生成过程中的CO2排放和保护环境都具有重要的作用。

  中国履行《京都议定书》利用陆地生态系统增加陆地生态系统碳吸收有助于减轻中国潜在的减排压力

造林、林地恢复、丰产林管理、采伐管理、森林防火和病虫害控制等可增加森林固碳量,减少碳排放。据初步估计,中国实施的林业六大重点工程的固碳潜力约200亿吨,持续时间约为100年。合理的农业管理措施(包括平衡施肥、合理种植、增加秸秆还田、少耕免耕等)和减少土壤侵蚀能大大提高农业土壤固碳量。根据目前的野外定位研究成果,在施用有机肥的情况下,除东北部分地方外,土壤有机质均会增加,平均增加幅度为8.52~59.78 g/(m2·yr)。农作物秸秆的还田,类似于施用有机肥,可以增加土壤的有机质含量,平均增加幅度45.24 g/(m2·yr)。免耕和少耕可以分别平均增加土壤有机碳134.81和208.74 g/(m2·yr)。在中国农业生产中,积极施用有机肥及推广秸秆还田和免耕,农田生态系统土壤的固碳潜力是巨大的。初步估计,目前森林植被的现有碳贮量只有潜在贮量的44.3%,土壤的现有碳贮量只有潜在贮量的90%。

  增加草地固碳量的主要措施包括合理放牧、灌溉、施肥和品种改良等。另外,中国青藏高原高寒湿地、东北湿地以及分布在几大流域的湿地是个巨大的碳库,纳入陆地生态系统碳管理框架具有重要战略意义。当前中国符合《京都议定书》的生态系统碳汇占工业CO2总排放量的4%~6%。到2020年,这个碳汇可提高2~4倍,占工业CO2总排放量的7%~8%。增强陆地生态系统碳吸收与碳管理可在一定程度上减轻中国所面临的温室气体减排压力,为加快中国的工业化进程争取空间和时间。

征收碳税的影响

  征收碳税对整个经济的负面影响不可低估

  如果采用征收碳税的市场手段实现5%或10%的减排目标,需要分别征收每吨碳90.71元和192.9元的碳税。如果将征收的碳税全部用于返还居民,其税率还会略有提高。在征收碳税情形下,各部门的生产成本将增加,电力部门增加的成本分别为5.78%和12.07%,钢铁部门增加0.91%和1.94%,邮电运输业增加0.128%和0.263%。如果把调整能源结构和征收碳税的措施结合起来,我们可以得到社会总成本略小的方案。例如:“气代煤”1%,征收碳税82.1元/吨碳,可以实现5%的总的减排目标,而居民福利下降0.78%,GDP下降1.51%。

  总之,采用征收碳税和能源结构调整的政策对整个经济的负面影响比较大。

消费行为的影响

  消费行为对节能与减排的作用突出

  目前,对生产活动中的节能、提高能效方面的研究比较多,而对居民生活用能研究得比较少。事实上,1999~2002年中国每年全部能源消费量的大约26%、CO2排放的30%是由居民生活行为及满足这些行为需求的经济活动造成的。经过研究,居民的生活用能具有巨大的节约空间。在基本不降低生活水平的前提下,单是在住房、汽车、摩托车和家用电器节能这几项就可以节约能源2176.3万吨标准煤,占2002年居民生活行为用能的11.0%,相当于每年减少1628.8吨碳的CO2排放。

减排目标

  中国:到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45% ;

  美国:2020年温室气体排放量在2005年基础上减少17%。

  韩国:为了削减碳排放,将在未来10年执行正在考虑的三个计划中最严格的一个,使2020年的碳排放量比正常水平降低30%。

简单来讲《京都议定书》提出的碳排放权交易是实现减缓气候变化国际合作的重要机制。但是目前发达国家对《京都议定书》和《马拉喀什协议》的承诺 ,远不能满足根据人均碳排放权分配原则所应承担的义务。

排放指标

 这就好比是物理中的质量守恒的原理。加入碳排放的总量是限定好的。那么在这个框架内,我们就可以通过技术升级来降低碳排放。每个国家都有相应的“指标”比如说今年全球限定排放100单位的碳排放量,A国获得15的指标, B国获得10的指标 其它国家获得其余75单位指标。 如果A国只排放了10个单位的碳排放量,而B国刚好排了12个单位,那么B国就可以从A国购买2个单位的碳排量。

能源转换

石化企业是高耗能、高污染、高排放企业。显然如果不采取节能减排的技术改造措施,将很难满足未来环保要求。企业将对生产工艺、设备、技术进行改进。但关键还是替代现有化石能源的新能源的开发。~比如风能、核能、光伏等

长远来讲,石化企业将随着新能源的开发与应用比例将逐渐减少。但是这还需要一个非常漫长的过程。

企业、居民应该选用节能环保产品。如使用获得国家发明专利的节能环保的室外窗帘(专利号:ZL200410084806.X),不仅环保,而且省钱,一次投资,终身受益。

碳排放交易所

  目前,中国已有3家主要的碳排放交易所:北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所。在中国等发展中国家尚不承担有法律约束力的温室气体限控义务的情况下,这些碳排放交易所希望推动自愿减排。实际上,从2009年下半年开始,前述三家交易所均做起了自愿减排的单子。其中,上海环境能源交易所更是借助世博会召开之机,推出“世博自愿减排”活动。

  万科集团董事局主席王石在阿拉善SEE生态协会和世界资源研究所共同主办的“中国碳交易市场的启动与能力建设研讨会”场外边会(side event)上介绍,万科是“世博自愿减排”活动的首位买单者。上海世博会万科馆在建造和运营过程中产生的碳排放量正在接受独立核查,然后通过上海环境能源交易所的平台,购买相应数量标的物。

  不过,这三家交易所的自愿减排交易生意比较清淡,且大多具有“演示”性质。国家发改委应对气候变化司副处长王庶在此间另一个关于碳市场的边会上说,自愿减排以企业社会责任和个人觉悟作为交易前提,技术条件虽已基本具备,但在缺乏总量限制激励的情况下,需求十分有限。

全球碳排放交易市场

  2004年起,以各种排放(减排)配额为主的交易与减排项目为标的的买卖同时逐渐做大,催生了一个交易规模达1180亿美元的全球碳排放交易市场,五年时间增长超过百倍。然而,当《京都议定书》的正式实施以及欧盟减排交易机制(ETS)第二阶段同时于2009年进入第二个年份,当金融危机以摧枯拉朽之势在诸多行业洗牌,碳排放交易市场亦不能独善其身,尤其是在2012年《京都议定书》到期后的相关政策尚未有定论的背景之下,一切都充满了变数。点碳公司(Point Carbon)的研究表明,尽管2009年全球碳排放市场的交易量仍能保持逆市上扬的趋势,但整体市场规模将会下滑32%左右。

  2009年2月中旬,欧洲气候交易所二级市场成交的2009年12月到期的CER基准价(每吨二氧化碳)跌破了8欧元,随后虽略有回升,但截至3月初仍持续徘徊在10欧元以下。而大约半年前它的价位还在20欧元左右,2008年末则跌至13欧元附近。

欧盟气体排放交易方案

目前,在推动碳排放权交易方面,欧盟走在世界前列。欧盟已经制定了在欧盟地区适用的欧盟气体排放交易方案,通过对特定领域的万套装置的温室气体排放量进行认定,允许减排补贴进入市场,从而实现减少温室气体排放的目标欧盟碳排放市场开始交易以来,交易量和成交金额稳步上升。中国工厂和国际碳排放交易商也正在从温室气体排放交易中获取巨额利润。化工厂减少向大气排放污染性的氢氟烃气体,可获得碳排放信用。这种信用在国际碳排放交易市场上可售得5美元至15美元。据业内估计,用于减少氢氟烃气体排放的洗涤塔装置安装费用很低廉,一般工厂的安装费用介于1000万至3000万美元之间。安装此类装置,可产生数以百万计的碳排放信用,因为HFC-23作为一种温室气体,效力比二氧化碳大许多倍。气候变化资本公司从中国氢氟烃气体项目获得了约5000万核证减排量即碳排放信用,价值高达7.5亿美元。碳排放信用额度的最终买家是发达国家政府,它们目前已同意按照《京都议定书》的要求减少其温室气体排放。这种做法完全合法,但也让工厂和企业得以通过碳排放信用交易获取大量利润。

"十二五"期间我国将探索建立碳排放交易市场

近日,国务院发布“十二五”控制温室气体排放工作方案。方案要求,在“十二五”期间,我国将大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放,探索建立碳排放交易市场。

建立自愿减排交易机制

制定温室气体自愿减排交易管理办法,确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法,建立交易登记注册系统和信息发布制度,开展自愿减排交易活动。

开展碳排放权交易试点

根据形势发展并结合合理控制能源消费总量要求,建立碳排放总量控制制度,开展碳排放权交易试点,制定相应法规和管理办法,研究提出温室气体排放权分配方案,逐步形成区域碳排放权交易体系。

加强碳排放交易支撑体系建设

制定我国碳排放交易市场建设总体方案。研究制定减排量核算方法,制定工作规范和认证规则。加强碳排放交易机构和第三方核证机构资质审核,严格审批条件和程序,加强监督管理和能力建设。在试点地区建立碳排放权交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度。充实管理机构,培养专业人才。逐步建立统一的登记注册和监督管理系统。

节能减排需建立低碳排放产业体系

2月29日讯相关资料显示,目前,发达国家二氧化碳排放的三分之二在建筑交通等消费领域,而我国70%排放在工农业生产领域,出口产品隐含的碳排放占全国总排放的四分之一以上。可见产品生产过程中节能减排的重要性。

令人欣喜的是,现在一些企业已经把节能减排的关注点向生产领域转移。比如,一汽解放锡柴重型柴油机生产基地日前在无锡竣工投产。该生产基地建设就借鉴了国内外先进制造企业的绿色工厂设计理念、低碳制造的生产经验,从工厂规划设计、建筑设计与配套工程、制造技术与工艺装备等方面入手,做到低碳环保。

生产过程中的节能减排,虽然会降低资源消耗、节省能源,但在技术升级和设备改造上的投入在短期内必然会增加生产成本,对于一些中小企业来说这是难以承受的。另一方面,生产过程中原料浪费所产生的代价,远小于为提高资源利用率而进行的技术升级改造的代价,这也是造成多数企业没有在生产中节能减排动力的原因。限于政策环境,多数企业在节能减排上只是强调末端治理,这是缺乏系统也是难有远期成效的。

因此,把节能减排向全过程延伸,实行全过程控制减排,是落实科学发展观的重要途径。

在政策层面上,一方面继续通过末端治理快速解决企业生产后污染物排放问题;另一方面,加强对生产环节节能减排的治理,加大对企业技术改造和节能减排的投入力度,切实把企业节能减排目标和企业增效目标统一在一起,让企业产生自主减排的动力。加强对产业全过程的控制,从产业上游一直到产业下游,建立相应的节能减排标准,从整个产业链的层面调整资源配置,建立资源循环体系。

企业自身也应从生产过程入手,加强成本核算,把节能减排成本分摊到生产的各个环节,把生产力提升和节能减排同时纳入企业未来发展战略。同时充分考虑节能减排的带动作用,以某一家企业或者生产的某一环节为突破口,通过带动产业链上下游协同配合,分摊节能减排对生产成本的压力。

公众有效参与和社会消费模式的转变是节能减排得以向全过程延伸的社会基础。公众作为消费群体,处于生产领域的下游,公众可以通过选择低碳消费,倒逼产业链上的企业进行低碳生产,从而促进节能减排向全过程的延伸,最终建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。

全球应关注"战争碳排放"

最近,英国一家研究中心称:2000年至2010年,全球石化燃料释放二氧化碳年均递增3.1%。1990年以来全球石化燃料燃烧释放的二氧化碳增加了49%。2009年美国能源情报署报告称,中国的排放总量超过美国,成为世界第一大排放国。

  对于业已出现的乱象与其过多指责,不如从根本上考虑如何避免;对于上述英美的说法也不必信以为真,因为这件事压根儿就不靠谱。无论英国还是美国都没把“战争碳排放”对全球气候变暖的影响考虑在内。这是迄今防止全球气候变暖问题的一大盲区!现在必须“扫盲”。否则,“战争碳排放”再不受限制,早晚会导致“碳排放战争”。

  “战争碳排放”至少应包括三层含义:第一,某一国家或国家集团对主权国家发动战争的行为,在武器、装备、弹药、补给系统的研发、生产、储存、运送、使用全过程所造成的碳排放,以及长期大规模内战造成的碳排放;第二,这种战争行为造成的城乡建筑、基础设施、工矿企业、油气设施、森林草原的破坏,以及人员伤亡救助和战后重建全过程所造成的碳排放;第三,当别国国内或国家之间处于战争状态时,对战争的某一方出口武器、装备、弹药所造成的碳排放。对此,国际社会应在科学研究的基础上作出新的国际法限制。否则,只靠节能减排是难以缓解气候变暖的。

  尽管有关“战争碳排放”的测算还需要相关科学家完成,但从常识角度看,大量导弹、战机把本来好端端的城市炸得满目疮痍,然后进行战后重建,必然造成最严重的碳排放。以输出功率测算,一辆美国M1主战坦克的碳排放量相当于10辆普通的奔驰轿车!因此,“战争碳排放”对气候变化的影响远比工业碳排放大得多,更应计入参与战争国家的碳排放总量。

  世界卫生气象组织全球气候报告指出,全球平均气温最高的13个年头,全部出现在1997年至今的15年内。2011年成为有记录以来最炎热的年份之一,1至10月全球平均气温比1961年至1990年的年均值高出0.41℃。上述现象很难完全归咎于工业碳排放。因为2008年以来全球经济不景气,石化能源消费升幅有限,而“战争碳排放”可能才是人类活动中导致气候异常变暖的真正罪魁祸首!

  冷战后,美国1990年以来发动和参与了五场高技术局部战争,即海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争和利比亚战争。结果,街区废墟片片,油井浓烟滚滚,绿地化为焦土。局部战争长期化导致“战争碳排放”常态化和全球累计碳排放的增加。局部战争多发期与气候异常变暖期相互重合。持续了半年多的利比亚战争在今年10月下旬结束,而偏偏这期间全球气温高于往年。这些恐怕绝非偶然。

  然而,迄今在全球气候变化问题上,一方面某些发达国家政府对“战争碳排放”熟视无睹,为所欲为,不承担任何道义和法律的责任;另一方面却要求和平发展的发展中国家同样承担减少工业及生活碳排放的义务。这个世界似乎变得越来越荒唐。笔者不得不呐喊:起来,不愿让气候变暖的人!起来,全世界爱好和平的人,让我们共同努力共建一个充满橄榄绿的世界,使2012年成为世界和平之年,成为限制“战争碳排放”的元年吧!

我国出台措施禁止国内航空公司参与欧盟碳排放交易体系

继1月1日征收航空碳排费正式实施后,欧盟又进一步启动注册机制,强征“买路钱”正步步逼近。对此,根据国务院授权,中国民用航空局近日正式出台措施,禁止中国境内各运输航空公司未经政府有关部门批准参与欧盟排放交易体系。

专家认为,欧盟此举遭到多国强烈反对,各国均在酝酿反制措施,最终由各国重新谈判确定规则的可能性较大。

尽管遭到中国、美国、加拿大等至少35个国家的强烈反对,欧盟仍然一意孤行。欧盟碳排放交易体系(EU ET S)自1月1日正式实施后,又进一步规定,对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁措施。

同时,欧盟(EU ET S)的注册机制已经启动,航空公司可在欧盟注册机制开户,以获得成员国免费发放的排放权配额。2012年全年,欧盟将向航空公司免费发放1.81亿吨排放配额。
    欧盟方面表示,航空公司开户后,其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额。接下来,航空公司需在每年3月31日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制,每年4月30日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。

“免费年度配额”犹如一个美丽的陷阱,接下来等待航空公司的将是每年数亿元的成本支出。与此同时,欧洲咨询机构甚至欧盟官方几乎给航空公司想好了“后路”,鼓励航空公司向消费者转嫁排放交易成本。

国内航空公司普遍认为,仅凭企业的微弱力量无法与欧盟抗衡,美国几大航空公司对欧盟的诉讼落败就是证明。

对此,中国民用航空局近日向各航空公司发出指令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。中航协副秘书长柴海波说:“对于欧盟征收碳税,我国一直持反对态度,目前正式出台措施,这和美国国会通过法案禁止企业加入E U E T S的效力一样,各航空公司也会按照民航局的要求执行。”

我国有望建立自己的碳排放交易系统

参加德班气候大会的中国代表团官员8日表示,随着中国“十二五”期间加强控制温室气体排放,中国有望建立自己的碳排放交易系统(ETS)。

中国代表团官员对记者说,“十二五”期间中国将建立自愿减排交易管理办法,确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法,建立交易登记注册系统和信息发布制度,开展自愿减排交易活动。

ETS是建立在温室气体减排量基础上将排放权作为商品流通的交易市场。建立ETS有助于利用市场机制更有效地配置资源、控制温室气体排放。欧盟于2005年建立ETS,将《京都议定书》下的减排目标分配给各成员国,然后再由各成员国根据国家分配计划分配给各企业,若企业通过技术升级、改造等手段,达到了减少二氧化碳排放的要求,可以将用不完的排放权卖给其他未完成减排目标的企业。

参加德班气候大会“中国角”的兴业银行可持续金融中心碳金融处高级副理郑澍洁说,中国ETS的建立还将有助于碳排放权金融化。目前,这家银行已开展清洁发展机制下的碳排放权质押融资业务。

郑澍洁说,兴业银行在绿色金融领域的实践表明,市场机制和金融化能更有效地助推节能减排,银行也能从碳排放权交易中寻觅“绿色机遇”,实现环境效益和经济效益双赢。目前,这家银行已与上海环境能源交易所合作展开排放权交易的金融创新试点。

中国代表团官员指出,制定中国ETS的基础是准确的减排量核算。“十二五”期间,中国将加强碳排放交易机构和第三方核证机构资质审核,严格审批条件和程序,加强监督管理和能力建设,在试点地区建立碳排放权交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度。

全球化石燃料碳排放量20年增长49%

一个国际研究小组最新公布的一项报告显示,过去20年当中,全球化石燃料产生的碳排放量增长了49%。如果按此趋势发展,《京都议定书》中所确定的减排目标恐难实现。相关论文发表在当日出版的《自然·气候变化》杂志上。

这份由挪威国际气候与环境研究中心和英国廷德尔气候变化研究中心等机构参与的研究称,全球化石燃料产生的碳排放量在2010年增长了9%,而从《京都议定书》所确定的基准年1990年到2010年这种数值则增长了49%。从2000年到2010年,化石燃料排放量平均每年增长3.1%,该增长率是1990年到2000年的3倍。研究人员预计2011年化石燃料碳排放量至少还将保持3.1%的增长。

报告称,目前所产生的碳排放主要来自于化石燃料燃烧、水泥生产、森林砍伐以及其他土地使用产生。排放量中的一半留在大气当中,其余的排放被海洋和陆地吸收。这使得二氧化碳浓度达到了389.6ppm。而在工业革命之前,这个数值仅为280ppm。

研究人员称,这与新兴市场和发达经济体都有关系。虽然增量中的不少来自新兴经济体,但在目前的世界经济体系当中,不少货物和服务生产所产生的碳排放在新兴经济体,而其消费却在西方发达国家。富裕国家继续通过国际贸易外包方式向新兴经济体转移其废气排放的一部分。

负责该项研究的挪威国际气候与环境研究中心的格兰·彼得斯博士说,此前许多人认为金融危机或能为全球经济远离高排放式的增长方式提供一个机会,但2010年碳排放量的再度增长让这一想法落空。

中国未来五年将使二氧化碳排放下降17%

据悉,国务院近日印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。方案明确了2015年前中国控制温室气体排放的总体要求和主要目标,提出要综合利用多种控制措施,并要加强组织领导和评价考核。

方案提出,要把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇,坚持走新型工业化道路,合理控制能源消费总量,综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段,提高应对气候变化能力,促进经济社会可持续发展,为应对全球气候变化作出积极贡献。

方案指出,到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善,温室气体排放统计核算体系基本建立,碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点,形成一批各具特色的低碳省区和城市,建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区,推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品,控制温室气体排放能力得到全面提升。

为了实现目标,方案提出要综合运用多种控制措施:

——加快调整产业结构。抑制高耗能产业过快增长。加快淘汰落后产能。大力发展服务业和战略性新兴产业,到2015年服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例提高到47%和8%左右。

——大力推进节能降耗。到2015年,形成3亿吨标准煤的节能能力,单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。

——积极发展低碳能源。调整和优化能源结构,推进煤炭清洁利用,鼓励开发利用煤层气和天然气,在确保安全的基础上发展核电,到2015年,非化石能源占一次能源消费比例达到11.4%。

——努力增加碳汇。“十二五”时期,新增森林面积1250万公顷,森林覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增加6亿立方米。

——控制非能源活动温室气体排放。控制工业生产过程温室气体排放。积极研发并推广应用控制氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放技术,提高排放控制水平。

——加强高排放产品节约与替代。

方案称,要推动行业开展减碳行动。钢铁、建材、电力、煤炭、石油、化工、有色、纺织、食品、造纸、交通、铁路、建筑等行业要制定控制温室气体排放行动方案,对重点企业要提出温室气体排放控制要求,研究确定重点行业单位产品(服务量)温室气体排放标准。选择重点企业试行“碳披露”和“碳盘查”,开展“低碳标兵活动”。

方案并强调,要加强组织领导和评价考核。各省(区、市)要将大幅度降低二氧化碳排放强度纳入本地区经济社会发展规划和年度计划,明确任务,落实责任,确保完成本地区目标任务。要将二氧化碳排放强度下降指标完成情况纳入各地区(行业)经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系,完善工作机制。各省级人民政府和相关部门要对本地区、本部门控制温室气体排放工作负总责。加强对各省(区、市)“十二五”二氧化碳排放强度下降目标完成情况的评估、考核。对控制温室气体排放工作实行问责和奖惩。对作出突出贡献的单位和个人按国家有关规定给予表彰奖励。

欧盟碳排放交易遭多方反对 被指争话语权

你排放,我收钱。根据2008年11月,欧盟议会和欧盟委员会通过的新法案,从明年1月1号,也就是10天后开始,所有在欧盟机场起降的航班都将开始实行排放交易。法案通过后不久,美国航空运输协会及美国三大航空公司对此提出诉讼,而就在今天,欧洲法庭将对诉讼做出裁决。

国际航空业被欧盟强制纳入碳排放交易体系

欧盟出台法案将国际航空业强制纳入欧洲碳排放交易体系,被不少航空公司批评为“强征买路费”。明年,航空公司排放量的97%会被作为排放总量指标,航空公司大约能获得85%的免费排放额度,但随着时间的推移,自费的比重会越来越大。此举涉及欧盟以外2000多家外国航空公司,激起公愤。国际航空运输协会总干事比西尼亚尼认为,欧盟向欧洲境外的航空公司征收碳排放税的做法既不合情也不合法。

  比西尼亚尼:我们确实需要减排,我们正在采取措施,但是征收碳排税本身是违法的,他违反了《芝加哥公约》,你怎么能对发生在本土以外的事情征税呢?这不仅违法也不合常理。你能想象吗,从北京飞往布鲁塞尔的航班,需要飞越很多国家,却最终要向欧盟缴税,每一位乘客需要多花两到三百元人民币,所以我们反对这个税。

  美国明确表示反对专家:或发挥作用

  欧洲法院今天将对美国航空运输协会的诉讼作出裁决,但是就在宣判前几天,美国政府对欧盟释放出空前压力——美国国务卿希拉里·克林顿与美国交通部长雷·拉胡德16号联名签署一封信,递交给包括欧盟主席巴罗佐在内的多位欧盟官员,明确指出,欧盟在碳排放问题上不要“走错路”,不要使自己被孤立。

  中国现代国际问题研究院欧洲问题专家刘明礼认为,美国施加的压力很有可能发挥作用。

  刘明礼:这项协议表面上看是一个技术上的问题,但背后看实际上是一个不公平的竞争,是欧盟在经济持续疲软的困难的处境下,采取的一种保护措施。虽然从表面上看它有一定的道理,有利于减少碳排放,但实际上这种做法是非常不公平的,它和现有的一些法律一些国际条约有相违背的地方。美国就以美欧双方签订的开放两个协议为基础,认为欧盟采取碳排放措施违反了三条协议向欧洲法院起诉。虽然表面看它是个技术问题,但实际上政治因素占相当大的比重。

  天价过路费对发展中国家影响巨大

  据测算,我国国营、私营及港澳共33家航空公司单在2012年便至少需要为碳排放法案支付8亿元人民币,而这一数字还将随着中欧之间航班量的增加而增加。

  无论美国能否赢得今天的对欧盟诉讼,天价过路费对发展中国家来说,影响显然都更大。早在今年5月,中国航空运输协会就声明不承认欧盟碳排放交易法案,并对其合理性提出质疑。

  中航协副秘书长柴海波:它这个体系并不是一种直接的减排手段,没有对节能减排产生直接和实际的效果,而是单方面建立的一种以节能减排名义实施的具有金融性质的制度设计,只能是阻碍和抑制发展中国家的航空运输业的发展。另外,它的实施范围超越了欧洲的管辖权,违反了国际法并触犯了国家的主权。法令实施的对象是颠倒的,他没有针对飞机和发动机制造商来采取任何措施,而是直接从航空运输企业下手,减排没有直接从源头抓起。

  欧盟被指以环保为借口争夺全球话语权

  一个保护环境、不鼓励排放的法令为什么会遭到如此广泛的反对?中国民航干部管理学院副教授邹建军指出,欧盟碳排放交易法令本质上是在以环保为借口争夺全球话语权。

邹建军:这种交易制度说小一点就是在贸易方面形成一种新的制衡手段,迫使我们加入他这种绿色技术的对外出口。他所说的清洁能源的产品会包括很多,相应的它的飞机的技术、航空器的制造技术,它都可能要求提出相应的交换,也就是说我们可能为此支付昂贵的费用.