科技部办公厅关于开展创新积分制“揭榜挂帅”的通知

各有关省（市）科技厅（委、局）：

　　为切实推动《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（国科发资〔2025〕47号，以下简称《政策举措》）落实落地，鼓励地方先行先试，开展各具特色的科技金融创新实践，现组织开展创新积分制“揭榜挂帅”工作。有关事项通知如下。

一、总体目标

　　借鉴科技计划“揭榜挂帅”形式，开展创新积分制政策实施“揭榜挂帅”。科技部就《政策举措》中“推广创新积分制”政策举措细化形成“榜单”。地方因地制宜“揭榜”，在已有政策框架范围内开展先行先试，通过制定具体落实政策措施、开展改革试点等各类创新方式完成榜单任务，同时支持地方将创新实践和探索形成的好做法上升推广。央地联动、科金协同赋能政策落地，加快形成可复制、可推广的经验，将科技金融政策举措转化为科技创新主体获得金融支持的“实招”“硬招”，推动构建同科技创新相适应的科技金融体制机制。

二、榜单内容

　　针对“推广创新积分制”政策举措凝练出“构建创新积分制区域特色指标体系”“搭建创新积分制数智底座平台”“创新积分制应用场景拓展”“创新积分制在政府资源配置中的创新应用”等4项榜单任务，具体目标描述及完成指标详见附件1。地方科技管理部门要认真研究榜单任务，结合实际研提可操作的揭榜方案，确保达成榜单完成指标。

三、组织方式

　　（一）省市揭榜。地方科技管理部门对照榜单任务，结合工作实际，主动对接有关部门、金融机构、创投机构等，形成揭榜方案并报送科技部（含具体内容、工作目标、预期成效等，模板提纲详见附件2）。同时，为充分发挥地方积极性，地方科技管理部门也可将正在推动的创新实践等“自下而上”凝练纳入揭榜方案。

　　（二）评估论证。科技部三司汇总地方报送的揭榜方案并开展初步审查，通过专家论证等方式，从可行性、创新性、实操性、政策一致性、防风险等角度对揭榜方案进行评估论证，指导有关地方优化完善。

　　（三）发榜实践。对通过评估的揭榜方案，以科技部办公厅名义公开发布揭榜结果，并向有关地方科技管理部门下达揭榜任务通知书。地方科技管理部门对牵头组织实施的揭榜任务负责，原则上在2年内完成榜单目标，并研究提出半年度进展目标，配套出台相关政策、配置相应资源，及时协调解决实施过程中出现的问题，接受科技部的指导和评估，总结凝练可复制推广的做法。

　　（四）跟踪评估。科技部会同相关部门对照榜单完成指标和半年度进展目标，定期对各地“揭榜挂帅”实施成效进行评估，评估结果将作为《政策举措》落实情况跟踪评估的重要组成部分。对于实施过程中成效优秀的揭榜举措，将总结凝练为可复制、可推广的实践成果，推动在全国范围内实施。对高质量完成揭榜任务、取得显著成就的地方和相关单位给予表扬激励和试点政策倾斜。

　四、具体工作要求

　　（一）揭榜单位。省级科技管理部门牵头组织开展“揭榜挂帅”工作，计划单列市可单独开展，副省级城市随省开展。地方科技管理部门在揭榜过程中，要与地方有关部门、金融机构等加强对接，建立更紧密的合作机制，形成推动揭榜方案落地的合力。

　　（二）重点地区。为推动国际和区域科技创新中心建设，发挥创新资源和金融资源丰富的优势，相关地区科技管理部门要积极参与揭榜。鼓励科技金融重点地区及其他地区结合实际情况，有侧重地揭榜。

　　（三）具体申报要求。各地方科技管理部门对照榜单要求，按照揭榜方案参考提纲要求形成揭榜方案，以适当形式与方案涉及部门协商一致，并报省（市）委科技委负责同志批准后，于11月7日（周五）前将揭榜方案书面反馈科技部三司，电子版同步发送至chenbx@most.gov.cn。

　　特此通知。

　　联系人及电话：陈奔新，58881696、58884903

　　杨 娟，87139031、87139032

　　附件：1.创新积分制“揭榜挂帅”榜单

　　2.揭榜方案参考提纲

　　科技部办公厅

　　2025年10月23日