2011年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的总体要求是：按照国务院关于继续深化“安全生产
年”活动的部署和要求，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发
〔2010〕23号）为主线，以全面开展安全生产标准化为重要抓手，继续通过强化政府监管，推动企业切实
落实安全生产主体责任；认真执行危险化学品和烟花爆竹企业贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神的相关
配套文件，着力提高安全监管工作执行力，着力强化对基层安全监管工作指导力度，着力加强综合监管，
着力提高监管的效率和效果；切实强化危险化学品领域和烟花爆竹行业“三深化”和“三推进”；进一步
完善法规标准，积极推进科技进步，大力加强信息化建设，促进全国危险化学品和烟花爆竹安全生产形势
持续稳定好转。
一、着力推动危险化学品和烟花爆竹企业落实安全生产主体责任
1.认真做好国发〔2010〕23号文件及相关配套文件的宣传贯彻工作。各地要紧密结合实际，统筹安排
部署，制定工作方案，深入宣传贯彻国发〔2010〕23号文件及相关文件：《国务院办公厅转发安全监管总
局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》（国办发〔2010〕53号），国家安全监管总
局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉
的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号），国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生
产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）、《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一
步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办〔2010〕30号）。地方各级安全监管部门和相关
企业要针对不同的培训对象和培训需求，采取多种形式，切实提高宣传贯彻的覆盖面和实效性，增强贯彻
落实的针对性和有效性。
2.把全面开展安全生产标准化工作作为重要抓手，确保企业贯彻落实国发〔2010〕23号文件取得实效
。
修订完善危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化标准规范，督促、推动危险化学品和烟花爆竹企业全面开
展安全生产标准化活动，确保2012年底前现有危险化学品企业达到三级以上安全生产标准化水平。
3.加强企业安全教育培训工作。加强对企业安全教育培训的督导，指导企业健全安全教育培训管理制
度，实施持续不断的全员安全教育培训。企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、特种作业人
员和烟花爆竹危险工序作业人员，要按照有关法律法规的规定接受安全培训考核，具备与岗位工作相适应
的安全生产知识和任职资格。督促企业强化班组长安全教育培训，加强用工管理和教育培训，监督指导企
业开展形式多样、针对性强、实效性好的安全教育培训工作。
二、加强和改进危险化学品和烟花爆竹安全监管工作
4.强化和规范安全生产执法检查。各地要根据实际情况，制定重点突出、科学规范的年度执法检查计
划，明确被检企业、时间、频次和内容。执法人员到危险化学品和烟花爆竹企业执法检查前，应根据被检
企业安全生产特点，制定有针对性的执法检查方案和检查表，必要时聘请相关专家参加检查。要及时跟踪
查出问题的整改情况，保证执法检查效果，提高执法效率和效能。
要突出执法检查重点。把企业建立健全安全生产责任制、建立健全和严格执行安全生产规章制度、安
全投入、建立隐患排查治理机制、重大危险源监控、变更管理、安全作业管理、培训、应急工作、吸取同
类企业事故教训等情况作为执法检查的重点，督促企业建立和不断完善安全生产体制机制。加大对违法违
规生产经营企业的查处力度，对查出的违法违规生产经营企业，一律依法予以处罚并责令限期整改，逾期
不整改或整改没有达到要求的，暂扣安全生产许可证。强化对未按要求办理安全生产许可证延期、换证和
被停产、关闭企业的监管，严防关而不死、死灰复燃。重视试生产延期企业的监管，防止个别企业借试生
产延期之名拖延和逃避安全隐患的及时整改。继续深化“打非”专项行动，依法严厉打击非法建设、生产
、经营行为，继续推动地方政府进一步强化烟花爆竹“打非”工作。
