编者按：“十一五”期间，我国石油和化工行业发展迅速，主要大宗化工产品的产量位居世界前列，全行业工业产值的年均增长率达到了22.3%。作为化工企业的载体，化工园区已成为石化行业发展的成功模式。目前，我国化工园区的数量有上千家。2011年，化工园区内规模以上企业数量已占到全国石化企业总数的1/3。不过，我国中小化工企业众多，化工园区安全监管体系不健全，使化工园区仍然存在着较大的安全隐患。业内专家称，安全是制约化工园区发展的首要问题。针对化工园区的安全问题，我国在今年2月公布的《石油和化学工业“十二五”发展规划》中指出，危险化学品生产企业必须搬迁进入化工园区等专业工业园区。

　　安全：园区当前暴露的问题

　　近年来，我国化工园区以其科学的发展理念、先进的技术装备、现代化的管理模式，为促进经济和社会发展作出了重要贡献。但有些园区在发展过程中也暴露出布局不合理、项目准入门槛低、环保基础设施建设滞后、化学品环境管理体系不完善、环境风险隐患突出、园区管理不规范等问题。

　　化工园区中多为化工企业，在生产、储存、使用、运输等环节有大量易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品，并且园区内重大威胁源数量众多，一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏事故，极易造成严重的后果。

　　工信部原材料工业司副司长袁隆华称，目前，部分地方已建成的化工园区与城市总体规划缺乏统一协调，园区的发展也缺乏整体规划。比如，在部分地区，地方政府在较小的区域内建设多个化工园区，造成入园企业数量少，质量不高，特点不鲜明，园区“小而散”。

　　中国石油和化学工业联合会会长李勇武表示，一些地方政府或个别企业只为片面追求经济利益，实行粗放式生产，随意排放“三废”，不仅污染了环境，而且威胁了老百姓的生命安全。

　　据了解，我国一些化工企业位于江河水源保护地等环境敏感区，影响可饮用水安全；一些危险性较大的化工项目正从发达地区向安全环保投入不足的欠发达和不发达地区转移，而超大型装置及密集化布局使安全环保风险加大。

　　目前，我国对于化工园区的安全监管体系并不健全。有些化工园区在引进项目时，招商部门往往只关注项目所带来的经济效益，规划部门也忽视了引进项目是否满足与周边企业安全距离的要求。甚至有些地方以引入战略性新兴产业项目为目标，但在项目落实方面缺少监管，造成园区圈地但不建设或实际入园项目改头换面的情况。

　　此外，我国化工园区的安全环保基础设施建设滞后。一些小的化工园区甚至没有污水处理厂，没有实现集中供热。有的化工园区内的一些化工企业没有配套安全、环保设施就开工生产，造成了安<