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读懂我国高新技术企业

导读:什么样的企业才是高新技术企业(以下简称高企)?高企的发展历程如何?成为高企都有哪些好处?如何申请认定?高企认定的流程和注意事项又如何?

此文将逐一为你解答。


一、高新技术企业及高企认定的历史

 


1
高新技术企业的定义及申报认定领域


高新技术企业是在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动的企业。

成为高新技术企业可以获得国家和省市的众多优惠政策,高新技术企业称号的获得需要经过认定。

高新技术企业申报认定的八大领域


1.电子信息

2.生物与新医药

3.航空航天

4.新材料

5.高技术服务

6.新能源与节能

7.资源与环境

8.先进制造与自动化


2
高企认定的发展历程及政策修订

我国的高企认定工作可以溯源到20世纪90年代初。当时,为了建立我国的高新技术产业,促进高新技术企业快速发展,针对国家高新技术产业开发区内企业开始了高企认定工作,并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。之后随着经济社会的不断发展,高企认定和优惠政策不断完善和修订,大概经历了如下几个阶段。

01

国务院于1991年发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法(国发【1991】12号),授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作,并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。

备注:此阶段的高企认定是针对国家高新技术产业开发区内企业进行。

02

1996年国家科委在(国发【1991】12号)的基础上修改制订了(国科发火字【1996018)1999年根据新的形势要求,再次修订了国家高新区内高新技术企业认定标准(国科发火字【2000324)

备注:此阶段开始将高企认定范围扩展到国家高新区外的企业。

03

2008年发布了《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2008362号)和《高新技术企业认定管理办法》国科发火2008172号)。

04

2016年科技部、财政部和国家税务总局发布了《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32 号,简称《认定办法》)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195 号,简称《工作指引》),这是目前高企认定执行的依据。


3
高新技术企业有哪些好处


1
享受税收减免优惠政策

凡经认定的高新技术企业,其企业所得税税率由原来的25%降为15%,相当于在原来基础上降低了40%,连续三年,三年期满之后可以申请复审,复审通过继续享受三年税收优惠。


2
国家科研经费支持和财政拨款

经认定的高新技术企业可凭批准文件和《高新技术企业认定证书》办理享受国家、省、市有关优惠政策,更容易获得国家、省、市各级的科研经费支持和财政拨款;高新技术企业称号将会是众多政策性如资金扶持等的一个基本门槛。


3
国家级的资质认证硬招牌

高新技术企业不仅能减免企业所得税,无论对于何种企业都是一个难得的国家级的资质认证,对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌,其品牌影响力仅次于中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。


4
提升企业品牌形象

高新技术企业的认定,将有效地提高企业的科技研发管理水平,重视科技研发,提高企业核心竞争力,能为企业在市场竞争中提供有力的资质,极大地提升企业品牌形象,无论是广告宣传还是产品招投标工程,都将有非常大的帮助。


5
促进企业科技转型

创新是企业发展的根本动力,高企认定政策是一项引导政策,目的是引导企业调整产业结构,走自主创新、持续创新的发展道路,激发企业自主创新的热情,提高科技创新能力。


6
提高企业市场价值

证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力,有利于企业开拓国内外市场,是企业投标时的重要条件。


7
提高企业资本价值

高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件,也更具有吸引风险投资机构和金融机构的实力,从而推动企业快速投入到产业化经营中去。


二、如何认定高新技术企业?



1
高新技术企业认定流程解析


既然成为高新技术企业可以获得国家和省市的众多优惠政策,相信很多企业都想申请高企认定,那怎么申请呢?下面就带你走一遍具体流程吧!

解读:
第一步

合规性自评:企业根据当前执行的2016年发布的《认定办法》和《工作指引》进行自我评价,初步判断是否达到认定条件的要求。

第二步
网上注册登记:企业登录"高新技术企业认定管理工作网"(www.innocom.gov.cn),按要求填写《企业注册登记表》,并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息,在网络系统上确认激活后,企业可以开展后续申报工作。
第三步

准备并提交材料:企业登录"高新技术企业认定管理工作网",按要求填写《高新技术企业认定申请书》,通过网络系统提交至认定机构,并向认定机构提交书面材料

认定机构

      各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构简称认定机构。办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。

书面材料清单


     1.《高新技术企业认定申请书》 (在线打印并签名、加盖企业公章); 

      2.企业营业执照等相关注册登记证件的复印件(加盖公章);

      3.知识产权相关材料(知识产权证书及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等)、科研项目立项证明(省级(含计划单列市)以上科研项目立项证明,对已验收或结题项目需附验收或结题报告)、科技成果转化(总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明)、研究开发组织管理(总体情况与五项指标符合情况的具体说明)等相关材料;

      4.企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标的具体说明,相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料;

       5.企业职工总体情况说明与科技人员名单;

       6.经具有资质并符合条件的中介机构出具的企业近三个会计年度(实际年限不足三年的按实际经营年限,下同)研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料;

注:(企业自选符合以下条件的中介机构)

(1)具备独立执业资格,成立3年以上,近3年内无不良记录;

(2)承担认定工作当年具备执业资格(注册会计师、税务师)的人员占职工全年平均人数的比例不低于30%,全年月平均在职职工人数在20人以上;

      7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

      8 .近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

注:对涉密企业,须将申请认定高新技术企业的申报材料做脱密处理,确保涉密信息安全。


第四步(1)

专家审查:认定机构收到企业申报材料后,从专家库中抽取至少5名评审专家(其中技术专家不少于60%,并至少有1名财务专家) 组成专家组。审查内容主要包括以下三个方面:

1

合规性审查

审查企业的研究开发活动(项目)、年度财务会计报告和专项审计报告等是否符合《管理办法》和《工作指引》的要求;

2

独立评价

每名技术专家单独填写《高新技术企业认定技术专家评价表》,主要对企业知识产权、研究开发活动、主营业务、成果转化及高新技术产品(服务)等情况进行评价打分;每名财务专家单独填写 《高新技术企业认定财务专家评价表》,参照中介机构提交的专项报告、企业的财务会计报告纳税申报表等进行评价打分;

3

综合评价

在各评审专家独立评价的基础上,专家组长汇总各位专家分数,按分数平均值填写《高新技术企业认定专家组综合评价表》。

注:具备条件的地区可进行网络评审。

专家库及专家评审

   

     1.认定机构应建立专家库(包括技术专家和财务专家),实行专家聘任制和动态管理,备选专家应不少于评审专家的3倍;

      2.技术专家应具有高级技术职称,并具有《技术领域》内相关专业背景和实践经验,对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解;财务专家应具有相关高级技术职称,或从事相关工作10年以上并具备相关职业资格;

     3.认定机构根据企业主营产品(服务)的核心技术所属技术领域从专家库中随机抽取至少5名专家进行评审。其中,技术专家填写“高新技术企业认定技术专家评价表”,财务专家填写“高新技术企业认定财务专家评价表”,组长填写“专家组综合评价表”。

第四步(2)
高企认定:认定机构结合专家组评审意见,对申请企业申报材料进行综合评审(可视情况对部分企业进行实地核查),提出认定企业名单,报领导小组备案,报送时间不得晚于每年11月底。
第五步
公示:经认定报备的企业名单,由领导小组办公室在"高新技术企业认定管理工作网"公示10个工作日。有异议的,须以书面形式实名向领导小组办公室提出,由认定机构核实处理;领导小组办公室可对报备企业进行随机抽查,对存在问题的企业交由认定机构核实情况,提出处理建议。


第六步
申请优惠政策企业持“高新技术企业证书”及其复印件,按照《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》等有关法规的规定,到当地主管税务机关办理相关手续,享受减按15% 缴纳所得税的优惠政策。



2
高新技术企业请认定条件解读


根据科技部、财政部、国家税务总局修订印发的2016版《认定办法》《工作指引》的通知,认定为高新技术企业必须同时满足以下个条件。下面对这个条件进行解读与说明


(一)企业申请认定时需成立1年以上

解读:

《认定办法》中“须注册成立年以上”是指企业须注册成立365 日历天数以上,即申请认定企业营业执照上的注册时间与申请认定通知文件规定申报截止日期的间隔必须大于365 个日历天。



(二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权 

解读:

 知识产权须在中国境内授权或审批审定,并在中国法律的有效保护期内。知识产权权属人应为申请企业。知识产权有多个权属人时,只能由1个权属人在申请时使用。

② 对知识产权情况采用分类评价方式。其中,发明专利(含国防专利)、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按Ⅰ类评价;实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等(不含商标)按Ⅱ类评价。

按Ⅱ类评价的知识产权在申请高新技术企业时,仅限使用1 次。

 如果专利等知识产权的所有权是个人的(如发明人、工程师或者企业法人企业老板等),不能用于高新企业的申请,必须要把专利转让、授权给申请企业。

 专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并提供缴费收据为准。

 知识产权要对申请企业的主要产品或服务在技术上起到核心支撑作用,完全不相关的在高企认定中将不予认可。

   ⑥发明专利、实用新型专利、外观设计专利和集成电路布图设计专有权可在国家知识产权局网站查询专利标记和专利号;

   国防专利须提供国家知识产权局授予的国防专利证书;

   植物新品种可在农业部植物新品种保护办公室网站和国家林业局植物新品种保护办公室网站查询;

   国家级农作物品种是指农业部国家农作物品种审定委员会审定公告的农作物品种;

   国家新药须提供国家食品药品监督管理局签发的新药证书;

   国家一级中药保护品种须提供国家食品药品监督管理局签发的中药保护品种证书;

   软件著作权可在国家版权局中国版权保护中心网站查询软件著作权标记。

 

 (三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围

解读:

高新技术产品(服务)是指:对产品(服务)主要竞争优势发挥

核心支持作用的关键技术,属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品(服务)。

主要产品(服务)是指高新技术产品(服务)中,拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权,且收入之和在企业同期高新技术产品(服务)收入中超过50 的产品(服务)。


(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员数占企业当年职工总数比例不低于10%

解读:
1

科技人员:

指直接从事研发和相关技术创新活动,以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的,全年累计实际工作时间在183天以上的人员,包括在职、兼职和临时聘用人员。

2

职工总数:

企业职工总数包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员可以通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别;在职、兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天以上;

3

统计方法:

企业当年职工总数、科技人员数均按照全年月平均数计算

计算方法:月平均数=(月初数+月末数)÷2

全年月平均数=全年各月平均数之和÷12

注:年度间开业或者终止经营活动的,以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标



五)企业近 个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合要求

解读:
1

最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;

2

最近一年销售收入5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;

3

最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。


其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和,可按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算。


研究开发费用归集范围解析如下:

  • 人员人工费用

    包括企业科技人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金,以及外聘科技人员的劳务费用。

  • 直接投入费用

    是指企业为实施研究开发活动而实际发生的相关支出。

    包括:直接消耗的材料、燃料和动力费用;

    用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费,不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费,试制产品的检验费;用于研究开发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、检测、维修等费用,以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的固定资产租赁费。

  • 折旧费用及长期待摊费用

    折旧费用是指用于研究开发活动的仪器、设备和在用建筑物的折旧费。

    长期待摊费用是指研发设施的改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。

  • 无形资产摊销费用

    是指用于研究开发活动的软件、知识产权、非专利技术(专有技术、许可证、设计和计算方法等)的摊销费用。

  • 设计费用

    指为新产品和新工艺进行构思、开发和制造,进行工序、技术规范、规程制定、操作特性方面的设计等发生的费用,包括为获得创新性、创意性、突破性产品进行的创意设计活动发生的相关费用。

  • 装备调试费用与试验费用

    装备调试费用包括研制特殊、专用的生产机器,改变生产和质量控制程序,或制定新方法及标准等活动所发生的费用。

    试验费用包括新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、田间试验费等。

  • 委托外部研究开发费用

    实际发生额应按照独立交易原则确定,按照实际发生额的80% 计入委托方研发费用总额。

  • 其他费用等

    其他费用是指上述费用之外与研究开发活动直接相关的费用,包括技术图书资料费,资料翻译费,专家咨询费,高新科技研发保险费,研发成果的检索、论证、评审、鉴定、验收费用,知识产权的申请、注册、代理费用,会议费,差旅费,通信费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的20% ,另有规定的除外。

 

(六)近年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60

解读:

1

高新技术产品(服务)收入的定义是指企业通过研发和相关技术创新活动,获得的产品性、服务性与技术性收入的总和。对其产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《技术领域》规定范围。

其中,技术性收入包括:

  • 技术转让收入:指企业技术创新成果通过技术贸易、技术转让所获得的收入。

  • 技术服务收入:指企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和本企业外的用户提供技术资料、技术咨询与市场评估、技术方案、数据处理、测试分析及其他类型的服务所获得的收入;

  • 接受委托研究开发收入:指企业承担社会各方面委托研究开发、中间试验及新产品开发所获得的收入。

2

总收入的定义是指收入总额减去不征税收入。

收入总额与不征税收入按照《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的规定计算。


收入总额与不征税收入按照《企业所得税法》及其《实施条例》的规定计算,无疑扩大了总收入的范围,对于一些大型企业来说,增加了高新收入占比达标的难度。

    企业应正确计算高新技术产品(服务)收入,由具有资质并符合《工作指引》中相关条件的中介机构进行专项审计或鉴证。


 

(七)企业创新能力评价应达到相应要求

解读:

企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性 项指标进行评价。各级指标均按整数打分,满分为100 分,综合得分达到70 分以上(不含70 分)为符合认定要求。 项指标分值结构详见下表

序号指标分值
1知识产权 30
2科技成果转化能力 30
3研究开发组织管理水平20
4企业成长性  20

   在“知识产权”评价上更加强调自主研发、技术先进性、对主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用、Ⅰ类专利的申请。不同类别和数量的知识产权对应不同的分值,Ⅰ类数量是1项及以上对应最高7-8分Ⅱ类每项得1分,但最高累计不超过6分。

对于“企业成长性”评价指标,2016年正式指引将2008年的指引中的“总资产增长率”修订为“净资产增长率”,计算方法如下:

净资产增长率=1/2(第二年末净资产÷第一年末净资产+第三年末净资产÷第二年末净资产)-1

净资产 = 资产总额-负债总额

由财务专家对企业净资产增长率和销售收入增长率两个指标进行评价计算出企业成长性综合得分。


 (八)企业申请认定前 年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为

解读:申请认定前一年是指申请前的365 天之内(含申报年);

重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为可参照相应的《安全法》《环保法》等法律或法规中的相关规定。



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高新技术企业是发展高新技术产业和战略性新兴产业的主体力量。高企认定是一项系统工程,政策性强,认定程序严谨规范,申请材料要求高。如果你想了解更为详细的认定细则和实操案例,可参考由科学技术文献出版社新近出版的《高新技术企业认定申请实务指导》一书。

转自:创新中国STI服务平台创新中国STI服务平台创新中国STI服务平台创新中国STI服务平台

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