日前，国务院正式印发《“十五五”碳达峰行动方案》，针对“十五五”阶段碳达峰攻坚工作作出系统性全面部署，为全国节能降碳、绿色转型划定清晰实施路线图。

方案明确整体指导思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，充分发挥双碳战略全局牵引作用，统筹能源安全保障与经济平稳发展。文件将能源绿色低碳转型作为核心抓手，全面推动产业体系绿色低碳升级，持续深化高质量节能降碳行动，稳步推动煤炭、石油两大化石能源消费实现达峰。同时把绿色低碳理念贯穿经济循环全链条，培育绿色产业新增长点，以全面绿色转型夯实高质量发展底色。

量化目标清晰，锚定2030碳达峰关键节点

方案设定硬性约束指标，清晰锚定中长期减排目标：到2030年，全国单位GDP二氧化碳排放量相较2025年下降17%；非化石能源消费占比提升至25%，确保我国如期完成碳达峰任务，为2035年国家自主贡献目标落地、长远推进碳中和筑牢根基中国政府网。

五大核心任务全覆盖，多领域协同推进降碳

方案围绕能源、产业、城乡交通、制度保障、多方协同五大维度部署重点工作，形成全方位降碳体系：

1.优化能源供给结构：规模化开发风光水核等非化石能源，提升新型电力系统新能源消纳承载能力；推进煤炭清洁替代，持续优化油气消费布局，构建多元低碳能源供给体系。

2.推动产业低碳升级：加快产业结构绿色转型，实施传统高耗能行业节能降碳改造；大力打造零碳工厂、零碳园区，推动算力数据中心低碳改造，依托循环经济挖掘减排潜力。

3.深化重点领域转型：推进建筑、公共机构节能改造；加快交通领域新能源替代，布局低碳运输体系；强化国土空间生态修复，持续提升森林、湿地等生态系统碳汇储量。

4.完善制度支撑体系：健全环保法规与碳排放标准，统一碳排放统计核算机制；强化低碳技术研发与专业人才储备，加大财政资金扶持，完善碳价、碳交易等市场化减排机制。

5.凝聚全域协同合力：逐级压实地方减排责任，广泛开展全民绿色低碳宣传行动；主动拓展绿色低碳国际合作，共建全球气候治理体系。

六大重点工程配套落地，夯实降碳实操抓手

为保障各项任务落地见效，方案配套部署六大专项工程，分别为省间电力互济工程、煤炭消费清洁替代工程、重点行业节能降碳工程、低碳零碳供热制冷与绿色照明工程、零碳运输走廊建设工程、碳达峰碳中和基础能力提升工程，以专项工程带动全域减排落地。

压实各级责任，建立统筹调度推进机制

方案强调，必须将党的领导贯穿双碳工作全过程。国务院各相关部门、各地方政府需层层压实减排责任，细化配套政策举措，强化组织保障，推动各项降碳任务落地落细、见到实效。国家发展改革委承担统筹协调职能，持续跟踪工作进展，结合各地实际动态优化减排举措，保障“十五五”碳达峰目标稳步推进。