5月28日今天下午3时，十三届全国人大三次会议举行闭幕会，多项决议草案、法律草案和决定草案获表决，其中有多项将会与我们每个人休戚相关

十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这部法律自2021年1月1日起施行。

十三届全国人大三次会议表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。

十三届全国人大三次会议表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议，批准2020年国民经济和社会发展计划。

十三届全国人大三次会议表决通过了关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议，批准2020年中央预算。

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除了两会热点，今天最牵动我们心思的就是孟晚舟构成”双重犯罪“的裁定了。这件事情几乎宣告着，中美冲突已经正式进入新阶段，核心人才技术争夺战“打响”。作为国之重器，核心技术学科的化工行业的发展，在这个时间点上更是值得我们每个从业者关注。而多位代表在两会期间的观点和建议，都值得我们聆听和深思，我们摘选了其中比较重点的一些建议和领域，供您参考：

全国政协委员、中国石油化工集团有限公司总经理马永生：部分石油石化行业关键核心装备仍依赖国外制造，成为危及产业链安全的瓶颈，马永生建议石油石化关键核心装备需加快国产化，保障产业链、供应链安全。建议国内集中科研攻关力量，并加强政策支持力度。

全国人大代表、上海华谊(集团)公司总裁王霞：“十四五”时期我国化工行业预期将进入高质量发展的新阶段。在此阶段，行业质量、效率、效益将全面提升，将形成绿色发展、高端发展的崭新局面;但是，要实现高质量发展的新跨越，在当前复杂的国际国内环境下，化工行业仍需重点做好三个方面挑战的应对a提升技术创新能力 加强创新体系建设b化解疫情和贸易战挑战 抓住机遇加快调整转型c加强化工布局规划 促进产业协同发展

另外针对这些挑战，王霞也提出如下三方面的具体建议：

一是国家层面创新机制完善。政府之责是通过制度设计，激发创新动力，提高创新效率，培育良好的创新土壤环境，通过机制将政产学研用结合起来，解决创新中政府如何引导创新导向，企业如何发挥主体作用，研发机构利益如何保证，个人如何激发积极性并推动产业化等，如何考虑各方利益，建立各方风险分担，利益共享机制，如个人股权激励、科技成果入股、产业化利润分成等机制都可促进研发效率提升，激发组织及个人的积极性与活力，加大技术创新，为我国经济发展增添新的动能和优势，我国2019年已突破2万亿元研发投入，总量已经很大，但我们重大技术突破的数量及成果转化为产业竞争力的成效与投入还不匹配，研发效率亟待提升，这些都需要机制的力量激发创新的动力与活力。

二是加强技术成果产业化支持。国家层面应围绕产业核心技术攻关设立各种产业化基金，加大对国家紧缺技术、关键技术、卡脖子技术、数字智能化技术的产业化支持，引导推进技术成果产业化，并通过提供各项支持或公共服务，促进企业加快推进产业化。

三是国家层面应组织支持搭建技术成果交易平台。要解决科研院所、高校大量技术成果沉睡在论文里，搁在办公室，而企业急需技术难于获取，技术成果与应用需求信息不对称，信息交换平台缺少或信息交流范围受限，难以及时获取，影响技术成果及时产业化，造成大量研发投入，不能及时转化，投产产出比不高，研发费用效率不高的问题。搭建的技术交易平台要承担技术成果上线，企业技术需求上线，通过后台信息技术支持，匹配需求，及时找到技术方及需求方，促进成果与应用对接，需求与研发对接，提升研发转化效率，实现总理报告里讲的“揭榜挂帅”，谁能干就谁干。

全国人大代表、宝泰隆董事长焦云：实施高端煤化工项目，助力东北振兴。面对能源供需格局的新变化和国际能源发展的新趋势，进一步延长煤制精细化工产业链条，稳步发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等煤炭清洁高效利用产业，对保障国家能源安全具有重要的战略意义。

全国人大代表、兴发集团董事长李国璋：李国璋在两会期间带来了4份建议，涉及危化品运输、贷款利率和工会经费等领域。作为化工企业掌门人，李国璋还就在宜昌新设危化品运输资质站点并扩大危化品运输名录范围等问题，提出了自己的看法。相信不少化工同仁也深有同感，李国璋关于危化品运输建议的详细内容我们来介绍一下：

今年以来，推进长江经济带共抓大保护，提高生态环境治理成效，加快危化品生产企业搬迁改造，实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设成为行业聚焦所在。我长期关注着各个化工环节的节能环保方面，在危化品运输方面，其实还有很大改进空间。近年来宜昌大力推行“水铁公联运”模式，加大化工产品铁路运输占比，减少汽运和水运比重，最大限度降低了化工产品运输环节风险，宜昌本地危化品年产能超过1000万吨，汽运、水运占比超过运输总量的二分之一，铁运量占比不足15%。

化工产业作为宜昌市的支柱产业，占全市工业比重三分之一，但很多化工产品没有列入运输名录中，无法通过铁路运输。在宜昌新设危化品运输资质站点并扩大危化品运输目录，将有效降低企业的物流运输成本，消除安全环保隐患，助推宜昌化工产业向着绿色化、集聚化、循环化、精细化、高端化的方向，实现了科学有序发展。

除了以上代表的建议，《政府工作报告》中的内容和各位代表的观点也值得我们关注

在环保方面：

生态环境专家、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文：

今年《报告》与往年相比，生态环境保护的内容较少，但是非常有看点，干货很多。报告明确了3个重点，一是深化重点地区大气污染治理攻坚。二是推进城乡污水处理和垃圾分类，这是生态环保的重点和难点。三是壮大节能环保产业。必须发展专业的节能环保产业，才能减轻企业负担，促进全社会绿色发展，打赢污染防治攻坚战。

生态环境部大气环境司司长刘炳江：

2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。生态环境部门将加强分类指导精准施策。一是在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注;二是实施重点治污工程，积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控;三是加强区域联防联控和重污染天气应对，指导有关区域统一重污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和Ｏ3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围;四是强化大气污染防治监督执法。

在“六稳”“六保”方面，中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任王孝峰：

石化行业都是配套发展的，上下游产业链深度耦合，因此稳定产业链对行业十分重要。但这需要各方面共同努力，才能使我国石化行业产业链稳定、可持续发展，提升我国石化行业整体竞争力。

在产品方面，虽然目前许多高端产品都有了突破，如己二腈、电子级磷酸、电子级氢氟酸，但其推广应用却存在困难。虽然国产产品质量达到了国外同类产品等级，但这些产品在下游应用中占比很小，许多企业不愿冒险尝试国产产品，仍然依赖进口产品。为此，国家也出台了首批次应用的保险机制，旨在进一步推动国产高端化学品的应用。

在装备方面，我国石化装备制造水平虽然有了很大提高，但部分装备仍存在“卡脖子”短板，如高端产品检验检测设备，现有检测水平达不到，需要依赖国外仪器设备。这是未来需要突破的重点。

全国政协委员、中化集团董事长宁高宁：

不管疫情有没有发生，中国企业都要重视两点，一是不要把供应链里最主要的环节放在不可控的公司或国家手里;二是在不降低自身效率的情况下，适度缩小供应链范围，可以在中国建立供应链，也可以建立区域性供应链，使它更有效率、更可控。

对疫情期间遭到较大冲击现金流有问题的企业，可通过救急融资降低成本等方式求生存;对于受冲击较轻不至于有生存问题的企业，还是应该继续练好内功，调整战略模式，适当修正供应链、合作伙伴和市场定位。

在优化营商环境，扶持民企发展方面全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步：

相关部门尽快出台具体政策措施，帮助民营新型肥料企业摆脱困境。一是加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度。建议政府积极引导和支持民营新型肥料企业加强科技创新，支持民营新型肥料企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等，引导民营新型肥料企业持续加大科技创新投入。

二是优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展。建议财政部、工信部设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策。

三是综合运用财政金融手段，有效缓解民营肥料企业融资困难。建议银行业金融机构对受疫情影响的民营新型肥料企业不抽贷、不断贷、不压贷;对新型肥料企业贷款给予临时性延期还本付息、展期、续贷和优惠利率贷款。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：

长期以来，地方政府拖欠民企账款的现象一直存在。在当前经济下行压力加大的背景下，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，这对很多民营企业、中小企业无异于是雪上加霜。

因此建议，一是从预防角度，要规范项目审批管理，落实项目资金到位;二是建立地方政府信用制度，将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标;三是加强对企业投诉问题核实督办的力度，对企业通过各种渠道投诉举报的案件，督促各地区、各有关部门建立限期解决和反馈制度，做到事事有回音、件件有着落。

在强化安全责任，加快搬迁改造方面

河南省石油和化学工业协会常务副会长苏东：

《政府工作报告》中提到“加快危化品生产企业搬迁改造”，河南正在实施。河南省涉及搬迁规上化工企业73家，规下企业涉及产业集群。目前，河南规上企业已搬迁改造至50%，规下企业搬迁改造达到了95%。

下一步，河南化工园区要借助区位优势，重点做好4项工作。首先，走规模化、集约化发展路线，逐步淘汰落后产能;其次，改变单纯的扩能增产发展方式，向规模化、联产化、园区化方向发展，形成上下游原料、能源等高效循环利用;再次，借助城市危化品企业和重污染企业搬迁改造，建设国家级的化工产业孵化基地，以支撑化工物流仓储加工基地的科技动力。

江苏省化工行业协会会长赵伟建：

江苏省是化工大省，严格意义上讲也是危化品大省。搬离城市密集区、水源密集区，包括太湖河流河道，是满足人民安居乐业、高质量生活的需要。但搬迁是被动的，化工企业更应该通过先进的管理手段，正确、科学、规范的经营，积极主动把危化品风险降低到零。

莱茵河边有巴斯夫等化工企业，他们有光气、氯气、甲苯、二甲苯，都是危险化学品;日本富士山下也有化工企业，周围还有居民。为什么没有搬?因为有科学的、先进管理手段、先进的装备技术，先进的操作工艺，让危化品不危。总的来说，协会从来没对化工丧失信心，也有信念、有理念将化工行业管理好。

与此之外另外两个跟化工有关的课题也成为两会期间代表们热议的焦点：

一个是关于化学学科建设，一个是煤化工行业的发展

代表和委员们指出：在近年实施“3+1+2”高考方案的省份，选择化学学科的考生数量锐减，由此带来的问题包括：（1）多年形成的很好的基础化学教育体系受到极大冲击乃至坍塌；（2）理工生农医药类考生，不选择化学作为高考科目的，进入大学需要补习高中化学课程；特别是化学专业的学生，化学也可能不是必考科目，更是难以置信。（3）化学是一门基础的、中心的科学，从长远来看，会危及整个科学生态。上述问题令人担忧，特别是在当今教育不断突出强化基础的大趋势下，如不及时采取措施，对人才培养是极其不利的，将会严重影响我国经济社会的长远可持续发展。人才储备让人担心，化工行业的发展现状同样让人忧虑，以煤化工行业为例：关于近期煤化工行业利润锐减，多位代表委员认为，短期来看，是国际油价暴跌导致盈利缩水、项目亏损，实则暴露出行业长期存在的竞争力不足问题。

全国政协委员、中国工程院院士、中国科学院大连化物所所长刘中民：

由于现行技术路线有限、项目选择空间不大，一旦有了某项新技术，或在某特定阶段挣到钱，很容易造成项目扎堆投资。“大批项目一窝蜂上马，忽视了技术的更新空间。短期内或能盈利，实际并不能支撑远期发展，甚至带来过剩风险。”

全国人大代表、陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长杨悦：

煤化工项目投资大、煤资源和水资源消耗量大，“三废”排放及治理难度高，是产业集中面临的突出问题。对此，技术是关键影响因素。“目前，煤炭一次转化效率有待提高，能源利用率仍不理想。比如在转化过程中，二氧化碳的生成、捕集、封存及利用方面，受限于煤化工基础工艺，进一步减排的难度非常大。再如，粉煤热解、低阶煤综合利用技术尚未形成大规模产业化推广，除煤气化技术较为成熟外，其他煤转化利用方式还需进一步完善。”

技术背后，存在人才、标准等更深层次的原因。杨悦坦言，作为一项系统化程度非常高的创新工程，从基础研究、应用研究到工程化研究设计、工业化示范推广，煤化工产业的各个环节均需要大量专业性人才支撑。“经过多年发展，行业聚集了一批高水平人才，但在科技创新，尤其是基础研究与工程化应用领域，人才短缺问题始终是制约现代煤化工发展的核心瓶颈问题。此外，行业标准制定滞后，造成部分产品优质不优价，反过来限制技术进一步发展。”